PLAN PARCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MUNICIPIO DE PASO CARRASCO

El Plan Parcial de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de Paso Carrasco es uno de los primeros Planes Parciales redactados en Uruguay según la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible; el primero de alcance municipal. Se redactó en 2012-2013 por un equipo Interdisciplinario seleccionado por concurso de antecedentes y propuesta metodológica.

Paso Carrasco presenta heterogeneidad poblacional y discontinuidades del trazado urbano. El Plan optimiza las oportunidades de contacto e interacción , estimulando la mixtura funcional y social y potenciando los espacios de encuentro y convivencia.

En tanto se trata de un Plan Municipal, enfatiza la estructuración interna del ámbito, mejora ambiental, de infraestructuras y equipamientos, desarrollo y calificación de áreas urbanas.

Se propone en tres cortes temporales: corto, mediano y largo plazo.

Aborda las escalas: local (municipal) y barrial, considerando las de cuenca, departamental, metropolitana y nacional.

Organiza la macropieza territorial con bordes definidos, clara vocación residencial y de servicios y componentes metropolitanos: soporte hídrico–ambiental, conectividad, socialcultural, servicios.

Plantea una visión urbanística atendiendo los problemas detectados:

• atravesamiento E_O conectividad interna e integración N_S
• diversidad y fragmentación social
• precariedad urbano habitacional y conflictos ambientales
• déficit de infraestructura y equipamiento
• dificultades de identidad local.

Se organiza en seis estrategias asociadas una lectura sistémica del territorio, identificando

Piezas, Nodos, Puertas, Interfases y Sistemas. Se desarrolla por medio de Pautas de Ordenación, Normativa, Programas, Proyectos y Acciones.

1.- Ordenamiento estructural, conectividad y accesibilidad

Incluye consideraciones de rango metropolitano en cuanto a conectividad y sistemas de transporte y consideraciones propias de la escala local-municipal.

2.- Consolidación y calificación urbana

Junto con el desarrollo del sistema de centralidades, prevé acciones de calificación paisajística, mejora y completamiento de tejidos, definición de bordes, normativas, zonas de ordenamiento concertado (ZOC) y acciones de integración socio-territorial.

3  Centralidades

Fortalece los componentes de rango metropolitano y local, asociados con nodos estratégicos y puertas, valorizando los mismos y su relación con los tejidos residenciales.

4.- Cohesión social y territorial – sistema habitacional

Programas de mejora de la vivienda precaria e integración; relocalización en la trama barrial, cartera de tierras para realojos y vivienda de interés social, pautas para programas habitacionales.

Fortalecimiento de identidades, actualmente debilitadas por la fragmentación mencionada.

5.- Recuperación ambiental

Accesibilidad a la costa del Río de la Plata. Recuperación, destinada a conservación ambiental, sensibilización, educación y sectores de playa para recreación.

Recuperación del Arroyo Carrasco y sus márgenes. Parque Lineal coordinado por etapas con la Intendencia de Montevideo para el desarrollo convergente en ambas márgenes.

Protección del Bañado y los Lagos Areneros, reconociendo su valor en el sistema hídricoambiental y el drenaje pluvial.

Reconversión del parque industrial, admitiendo actividades compatibles con usos residenciales.

6.- Solidaridad intraterritorial

Canaliza los producidos de inversiones, fortaleciendo la solidaridad sur-norte. Promueve proyectos para optimizar infraestructuras y capacidades instaladas.

Instrumenta dispositivos como retorno de valorizaciones, contrapartidas y mitigación de impactos.